泰国议员Chulapong Yukate将提交第二个竞争性法案，推动泰国赌场度假村合法化。预计最终决定将在2025年4月12日前做出。
泰国赌场合法化进程加速，第二份以“娱乐综合体”为重点的法案于2024年12月3日公布。
该法案由人民党成员、泰国著名国会议员Chulapong Yukate提出的这项法案，在首届泰国娱乐综合体峰会上公布。此次峰会由Winna Media主办，活动正在曼谷举行，持续到12月4日。
Yukate是一名职业企业财务律师，计划于2024年12月12日将法案提交泰国国会审议。如果法案按计划推进，预计将在2025年4月12日前做出最终通过决定。
该法案提出了建立赌场度假村的新框架，赌场度假村被定义为多用途“娱乐综合体”，可能包括赌场、酒店、购物中心、餐厅、酒吧和潜在的体育设施。这一新方案与以往推动泰国赌场合法化的尝试有所不同，重点是采用混合用途模式，结合娱乐、休闲和博彩元素。
定义娱乐综合体模式
根据《澳门商业》的一篇文章，Yukate 指出，一个理想的娱乐综合体应类似于泰国的购物中心，“其面积的5%到10%（大约为2000英亩）可用于赌场。”
他将其比作现代零售空间，但融合了博彩和其他娱乐选择。例如，一个典型的综合体可能占地超过2,000英亩，除了赌场外，还包含各种其他娱乐设施。Yukate解释道，关键在于商业结构。
该法案提议，这些综合体的所有权可以掌握在任何人手中，即使是那些没有赌场管理经验的人。如果业主缺乏必要的专业知识，他们将被允许将赌场管理外包给专业的赌场运营商，确保博彩体验既专业又受到良好监管。
Yukate的法案还为外国投资者提供了灵活性，特别是在所有权结构方面。传统上，泰国法律限制外国人对国内企业的持股比例为49%，而本地所有权必须至少为51%。然而，Yukate的法案与泰国电信行业使用的模式一致，允许外国投资者持有更大比例的股份，而不受相同的限制。在娱乐综合体的情况下，法案将允许更多的外国投资，突破传统的外国持股比例限制。
政府在监管中的角色
该法案概述了管理赌场度假村的明确治理框架。将设立一个由15名成员组成的娱乐综合体政策委员会，泰国总理将担任委员会主席。该委员会将在制定政策和监督全国娱乐综合体发展方面发挥核心作用。除政策委员会外，还将成立一个单独的娱乐综合体管理委员会，负责处理日常运营决策。该委员会同样由15名成员组成，主席由总理任命。
法律框架还包括处罚和罚款的规定。虽然泰国现行的非法博彩法律将继续有效，但法案提出，对于违反赌场管理规定的行为，将处以50万泰铢（约合14,556美元）的罚款。该法案并未提出对违规行为进行监禁处罚，但与非法博彩相关的严重违法行为仍将根据现行法律受到惩处。此外，Yukate强调了建立一个基金的重要性，以帮助那些受博彩成瘾困扰的人，这对于应对合法化赌场带来的社会影响是一个重要的步骤。
国际投资和专业知识
Yukate 提案的一个主要特点是强调国际投资和专业知识。他明确表示，要想让泰国的新赌场度假村取得成功，就需要大量外国参与。“我们真的需要国际投资，”Yukate在演讲中说。“法律并不要求娱乐综合体有当地董事。任何国籍的人都可以担任董事，这对于吸引国际人才来说是一个巨大的优势。”
这种对外国领导层的开放态度被视为打造能够在全球舞台上竞争的世界级娱乐综合体的关键。由于泰国长期禁止赌场，该国没有机会发展经营大规模博彩业务所需的专业知识。通过允许外国投资者在这些度假村的所有权和管理中发挥更重要的作用，法案旨在确保泰国能够利用已建立赌场运营商的经验，建设一个繁荣、可持续的行业。
后续步骤和时间表
Yukate的法案预计将在泰国国会进行全面审议。该法案的第一次宣读定于2024年12月12日，随后的宣读和回应将在接下来的几个月内进行。预计该法案的最终决定将于2025年4月12日作出。如果获得批准，接下来将进入180天的等待期，之后将正式发布在政府公报中，成为法律。
一旦立法通过，泰国政府将开始发放新娱乐综合体的许可证。虽然法案并未具体说明要建造多少个综合体，但有报道称政府正在考虑允许最多发放五张度假村许可证，潜在的选址包括曼谷、普吉岛、清迈以及东部经济走廊等主要旅游目的地。也有传言称，作为受欢迎的海滨度假城市，芭提雅可能成为新赌场度假村的关键选址之一。
泰国旅游和经济的新时代
合法赌场的引入可能会对泰国的旅游和经济产生重大影响。政府希望娱乐综合体的发展能够吸引国际游客、增加就业机会并产生可观的税收收入。泰国长期以来一直是一个受欢迎的旅游目的地，以其丰富的文化、海滩和热情好客而闻名。通过将合法赌场纳入其中，该国旨在扩大其对高端国际游客的吸引力，并创造更加多样化的旅游体验。
然而，这项法案并非没有争议。一些人担心赌场合法化可能会导致博彩成瘾和其他社会问题增加。Yukate针对这些担忧提出了设立专项基金的建议，用于帮助那些受博彩问题影响的人，表明政府致力于将负面社会影响降到最低。
未来几个月，泰国政府将密切关注该法案的进展情况。如果获得通过，它可能迎来该国的新时代，一个在旅游和娱乐与负责任的监管和监督之间取得平衡的时代。随着外国投资和专业技术的核心作用，泰国有望成为亚洲下一个主要的合法赌场度假村目的地。
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