众议院法案提议没收外国人在POGO行业非法获取的土地

November 8, 2024 菲律宾法律与犯罪

众议院的一群议员提交了一项法案，授权政府没收外国人非法获得的房地产，特别是与非法菲律宾离岸博彩运营商(POGO)有关的房地产。

众议院第11043号法案，也称为拟议的《民事没收法案》，由邦板牙省高级副议长 Aurelio “Dong” Gonzales Jr.、奎松省众议院副议长 David “Jay-jay” Suarez 和四方委员会联合主席北苏里高省 Robert Ace Barbers、拉古纳省圣罗莎市 Dan Fernandez、马尼拉市 Bienvenido “Benny” Abante Jr. 和 Abang Lingkod 党派名单的 Joseph Stephen Paduano共同起草。这项新的立法措施于2024年11月7日提交。

拟议的立法是对外国人违反1987年宪法获取土地和财产的担忧的直接回应，该宪法禁止外国人拥有私人土地。根据宪法，只有菲律宾公民或拥有至少60%菲律宾所有权的公司才允许拥有土地。该法案强调，必须执行和维护这一宪法禁令，以保护国家主权和菲律宾公民的福利。

GMA网络引用了该法案的一部分，“我们宪法关于外国人土地所有权的规定不能继续被违反。成千上万的外国人涌入菲律宾建立 POGO，而这些 POGO 已被证明与人口贩运和非法毒品等犯罪活动密切相关。”

法案的提出者认为，这些非法土地收购破坏了宪法条款的意图，并导致了该国一系列社会和法律问题。

《民事没收法》的主要条款

众议院第11043号法案的主要条款之一是假设外国人获得的任何房地产都是非法获得的，除非有证据证明不是这样。该条款要求外国公民或实体承担举证责任，证明其土地收购符合菲律宾法律。如果外国公民无法证明其土地所有权的合法性，该法案规定政府没收该财产。

该法案还概述了应如何将没收的财产重新用于公共利益。具体而言，它建议将没收的土地用于建造学校、医院和其他基本公共服务。如果涉及的财产是农业用地，该法案建议在土地改革部 (DAR) 的指导下将土地分配给合格的农民。该条款旨在确保土地的使用方式有利于菲律宾人民，而不是被闲置或被外国实体滥用。

此外，众议院第11043号法案设想将没收的财产重新用于地方政府，确保土地的用途通过社会服务或其他公共需求造福社区。

该法案的作者认为，执行宪法禁止外国人拥有土地的规定有助于遏制菲律宾与外国企业有关的腐败和非法行为。大量外国人涌入，尤其是来自中国的外国人，据称他们使用伪造的菲律宾公民身份文件来获取土地并建立POGO业务，这引发了人们对土地交易的完整性和房地产市场透明度的担忧。

事实上，今年早些时候，众议院四方委员会向总检察长办公室(OSG)提交了文件，寻求对被指控使用欺诈性文件获取土地并在菲律宾建立企业的中国公民采取法律行动。这些活动引发了要求更严格执行现行外国所有权法律的呼吁，并采取更严格的措施防止外国人违反宪法收购土地。

该法案的作者认为，通过重申现行的反对外国人拥有土地的政策并建立明确的法律框架来执行这些政策，该国可以更好地保护其土地资源和国家利益。

《民事没收法》不仅仅是没收非法获得的财产，它还旨在确保这些财产发挥更大的作用。通过没收非法获得的土地，该法案旨在通过重新分配土地用于公共服务（如学校、医院和造福当地社区的基础设施项目）来满足菲律宾人民的需求。

通过土地改革部将农业用地重新分配给农民是该法案的另一个关键要素。通过将土地重新分配给符合条件的农民，该法案旨在促进土地改革并改善菲律宾农村地区公民的生计。这一条款与菲律宾当前促进粮食安全和农村发展的努力相一致。